Άρθρο 11.1 : Μη ζητηθείσα ηλεκτρονική επικοινωνία

Η Αρχή εξέδωσε, στη συνεδρίαση της 26/3/2019, κείμενο κατευθυντήριων οδηγιών σχετικά με την επεξεργασία προσωπικών δεδομένων με σκοπό την πολιτική επικοινωνία. Με το κείμενο αυτό επιχειρείται η επικαιροποίηση των ρυθμίσεων της Οδηγίας 1/2010, λαμβάνοντας υπόψη τις τροποποιήσεις στο άρθρο 11 του ν. 3471/2006, οι οποίες επήλθαν με το ν. 3917/2011, τις νέες τεχνολογικές εξελίξεις και κυρίως την ισχύ πλέον του Γενικού Κανονισμού Προστασίας Δεδομένων 2016/679.

Στο κείμενο αυτό εξειδικεύονται οι κανόνες για τη σύννομη επεξεργασία προσωπικών δεδομένων προς τον σκοπό της πολιτικής επικοινωνίας, η οποία πραγματοποιείται με ποικίλους τρόπους και σε οποιαδήποτε χρονική περίοδο, συμπεριλαμβανομένης της προεκλογικής, από πολιτικά κόμματα, βουλευτές, ευρωβουλευτές, παρατάξεις και κατόχους αιρετών θέσεων στην τοπική αυτοδιοίκηση ή υποψηφίους στις βουλευτικές εκλογές, τις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τις εκλογές τοπικής αυτοδιοίκησης. 

Ειδικότερα, στις κατευθυντήριες οδηγίες της Αρχής περιγράφονται οι κανόνες για τη σύννομη επεξεργασία προσωπικών δεδομένων μέσω τηλεφωνικών κλήσεων με ανθρώπινη παρέμβαση αλλά και με χρήση ηλεκτρονικών μέσων χωρίς ανθρώπινη παρέμβαση (SMS, MMS, email, εφαρμογές ανταλλαγής μηνυμάτων υπηρεσιών «της κοινωνίας των πληροφοριών», αυτόματες τηλεφωνικές κλήσεις με προηχογραφημένο μήνυμα και φωνητικά μηνύματα που αποθηκεύονται μέσω υπηρεσίας αυτόματου τηλεφωνητή).

Κατά την εξέταση καταγγελιών συνδρομητών της Cosmote προέκυψε γενικότερο ζήτημα μη δυνατότητας διαγραφής από τις λίστες αποδεκτών των μηνυμάτων διαφημιστικού περιεχομένου. Η Αρχή κρίνει ότι πρέπει η εν λόγω καταγγελία να εξεταστεί στο πλαίσιο του ευρύτερου περιστατικού και επομένως παραπέμπει την υπόθεση για την πλήρη εξέτασή της.

Κατά την εξέταση καταγγελιών συνδρομητών της Cosmote προέκυψε γενικότερο ζήτημα μη δυνατότητας διαγραφής από τις λίστες αποδεκτών των μηνυμάτων διαφημιστικού περιεχομένου. Η Αρχή κρίνει ότι πρέπει η εν λόγω καταγγελία να εξεταστεί στο πλαίσιο του ευρύτερου περιστατικού και επομένως παραπέμπει την υπόθεση για την πλήρη εξέτασή της.

Ο καταγγέλλων προσέφυγε στην Αρχή αναφορικά με διαφημιστικό σύντομο γραπτό μήνυμα που έλαβε από τον καταγγέλλοντα μέσω κινητού τηλεφώνου (SMS) για τον σκοπό της πολιτικής επικοινωνίας, χωρίς να έχει εξασφαλίσει την προηγούμενη συγκατάθεσή του. Επίσης, κατήγγειλε ότι δεν ικανοποίησε πλήρως το δικαίωμα πρόσβασης που αυτός άσκησε. Κατόπιν εξέτασης της υπόθεσης, η Αρχή, με την υπ’ αριθμ. 51/2018 απόφασή της, επέβαλε στον υπεύθυνο επεξεργασίας κατά το άρθρο 21 παρ. 1 εδαφ. α΄ ν. 2472/1997 προειδοποίηση για την παράνομη επεξεργασία προσωπικών δεδομένων για τον σκοπό της πολιτικής επικοινωνίας μέσω της αποστολής αζήτητης ηλεκτρονικής επικοινωνίας (αποστολή γραπτού σύντομου μηνύματος χωρίς συγκατάθεση του παραλήπτη), καθώς και για μη προσήκουσα ικανοποίηση του προβλεπόμενου από το άρθρο 12 ν. 2472/1997 δικαιώματος πρόσβασης των υποκειμένων των προσωπικών δεδομένων τα οποία επεξεργάζεται. Επιπλέον, του απηύθυνε τη σύσταση για τη μη υποβολή γνωστοποίησης για το αρχείο που τηρούσε για τον σκοπό της πολιτικής επικοινωνίας.

Η Αρχή, στο πλαίσιο του προγράμματος δραστηριοτήτων της, προχώρησε σε συντονισμένη δράση ελέγχου σε εταιρείες για τις οποίες είχε λάβει μεγάλο αριθμό παραπόνων για μη ζητηθείσες τηλεφωνικές κλήσεις, με σκοπό την προώθηση προϊόντων και υπηρεσιών. Στο πλαίσιο της δράσης αυτής ελέγχθηκε η δραστηριότητα της εταιρείας Vodafone, με επιτόπιο έλεγχο τόσο στις εγκαταστάσεις της ίδιας της εταιρείας όσο και στις εγκαταστάσεις συνεργαζόμενης με αυτήν εταιρείας πραγματοποίησης τηλεφωνικών κλήσεων. Η Αρχή συνέλεξε πλήρη αρχεία των κλήσεων που διενεργήθηκαν για το πρώτο εξάμηνο του έτους 2017, τα οποία και αντιπαρέβαλε με τα μητρώα του άρθρου 11 του ν. 3471/2006 που τηρούν οι πάροχοι υπηρεσίας τηλεφωνίας. Από την εν λόγω αντιπαραβολή προέκυψε, για την εταιρεία Vodafone, μεγάλος αριθμός μη νόμιμων κλήσεων (6.558.959). Παράλληλα, η Αρχή εξέτασε τις διαδικασίες που εφαρμόζει η Vodafone και έκρινε ότι αν και έχει βελτιώσει κάποιες διαδικασίες, δεν εφαρμόζει στην πράξη κατάλληλα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα για την πλήρη νομιμότητα της δράσης της, ενώ είχε στη διάθεσή της ικανό χρονικό διάστημα από την έκδοση και κοινοποίηση της απόφασης 65/2016, η οποία είχε πραγματευθεί το ίδιο ζήτημα. Η Αρχή, για το σύνολο των ανωτέρω παραβάσεων, επέβαλε πρόστιμο 150.000 ευρώ.

Η Αρχή, στο πλαίσιο του προγράμματος δραστηριοτήτων της, προχώρησε σε συντονισμένη δράση ελέγχου σε εταιρείες για τις οποίες είχε λάβει μεγάλο αριθμό παραπόνων για μη ζητηθείσες τηλεφωνικές κλήσεις, με σκοπό την προώθηση προϊόντων και υπηρεσιών. Στο πλαίσιο της δράσης αυτής ελέγχθηκε η δραστηριότητα της εταιρείας Wind, με επιτόπιο έλεγχο τόσο στις εγκαταστάσεις της ίδιας της εταιρείας όσο και στις εγκαταστάσεις συνεργαζόμενης με αυτήν εταιρείας πραγματοποίησης τηλεφωνικών κλήσεων. Η Αρχή συνέλεξε πλήρη αρχεία των κλήσεων που διενεργήθηκαν για το πρώτο εξάμηνο του έτους 2017, τα οποία και αντιπαρέβαλε με τα μητρώα του άρθρου 11 του ν. 3471/2006 που τηρούν οι πάροχοι υπηρεσίας τηλεφωνίας. Από την εν λόγω αντιπαραβολή προέκυψε, για την εταιρεία Wind, μεγάλος αριθμός μη νόμιμων κλήσεων (140.395). Περαιτέρω από τα στοιχεία του ελέγχου προέκυψε ότι από συνεργαζόμενες με τη Wind εταιρείες είχαν πραγματοποιηθεί κι άλλες μη νόμιμες κλήσεις με διαφημιστικό χαρακτήρα, τα στοιχεία των οποίων δεν προσκομίστηκαν στην Αρχή. Παράλληλα, η Αρχή εξέτασε τις διαδικασίες που εφαρμόζει η Wind και έκρινε ότι αν και έχει βελτιώσει κάποιες διαδικασίες, δεν εφαρμόζει στην πράξη κατάλληλα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα για την πλήρη νομιμότητα της δράσης της, ενώ είχε στη διάθεσή της ικανό χρονικό διάστημα από την έκδοση και κοινοποίηση της απόφασης 66/2016, η οποία είχε πραγματευθεί το ίδιο ζήτημα. Η Αρχή, για το σύνολο των ανωτέρω παραβάσεων, επέβαλε πρόστιμο 150.000 ευρώ.

Η Αρχή, στο πλαίσιο του προγράμματος δραστηριοτήτων της, προχώρησε σε συντονισμένη δράση ελέγχου σε εταιρείες για τις οποίες είχε λάβει μεγάλο αριθμό παραπόνων για μη ζητηθείσες τηλεφωνικές κλήσεις, με σκοπό την προώθηση προϊόντων και υπηρεσιών. Στο πλαίσιο της δράσης αυτής ελέγχθηκε η δραστηριότητα της εταιρείας ΟΤΕ, με επιτόπιο έλεγχο τόσο στις εγκαταστάσεις της ίδιας της εταιρείας όσο και στις εγκαταστάσεις συνεργαζόμενης με αυτήν εταιρείας πραγματοποίησης τηλεφωνικών κλήσεων. Η Αρχή συνέλεξε πλήρη αρχεία των κλήσεων που διενεργήθηκαν για το πρώτο εξάμηνο του έτους 2017, τα οποία και αντιπαρέβαλε με τα μητρώα του άρθρου 11 του ν. 3471/2006 που τηρούν οι πάροχοι υπηρεσίας τηλεφωνίας. Από την εν λόγω αντιπαραβολή προέκυψε, για την εταιρεία ΟΤΕ, μεγάλος αριθμός μη νόμιμων κλήσεων (τουλάχιστον 15.794.944). Παράλληλα, η Αρχή εξέτασε τις διαδικασίες που εφαρμόζει η ΟΤΕ και έκρινε ότι αν και έχει βελτιώσει κάποιες διαδικασίες, δεν εφαρμόζει στην πράξη κατάλληλα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα για την πλήρη νομιμότητα της δράσης της, ενώ είχε στη διάθεσή της ικανό χρονικό διάστημα από την έκδοση και κοινοποίηση της απόφασης 63/2016, η οποία είχε πραγματευθεί το ίδιο ζήτημα. Η Αρχή, για το σύνολο των ανωτέρω παραβάσεων, επέβαλε πρόστιμο 150.000 ευρώ.

Η Αρχή, στο πλαίσιο του προγράμματος δραστηριοτήτων της, προχώρησε σε συντονισμένη δράση ελέγχου σε εταιρείες για τις οποίες είχε λάβει μεγάλο αριθμό παραπόνων για μη ζητηθείσες τηλεφωνικές κλήσεις, με σκοπό την προώθηση προϊόντων και υπηρεσιών. Στο πλαίσιο της δράσης αυτής ελέγχθηκε η δραστηριότητα της εταιρείας Cosmote, με επιτόπιο έλεγχο τόσο στις εγκαταστάσεις της ίδιας της εταιρείας όσο και στις εγκαταστάσεις συνεργαζόμενης με αυτήν εταιρείας πραγματοποίησης τηλεφωνικών κλήσεων. Η Αρχή συνέλεξε πλήρη αρχεία των κλήσεων που διενεργήθηκαν για το πρώτο εξάμηνο του έτους 2017, τα οποία και αντιπαρέβαλε με τα μητρώα του άρθρου 11 του ν. 3471/2006 που τηρούν οι πάροχοι υπηρεσίας τηλεφωνίας. Από την εν λόγω αντιπαραβολή προέκυψε, για την εταιρεία Cosmote, μεγάλος αριθμός μη νόμιμων κλήσεων (τουλάχιστον 816.164). Παράλληλα, η Αρχή εξέτασε τις διαδικασίες που εφαρμόζει η Cosmote και έκρινε ότι αν και έχει βελτιώσει κάποιες διαδικασίες, δεν εφαρμόζει στην πράξη κατάλληλα τεχνικά και οργανωτικά μέτρα για την πλήρη νομιμότητα της δράσης της, ενώ είχε στη διάθεσή της ικανό χρονικό διάστημα από την έκδοση και κοινοποίηση της απόφασης 64/2016, η οποία είχε πραγματευθεί το ίδιο ζήτημα. Η Αρχή, για το σύνολο των ανωτέρω παραβάσεων, επέβαλε πρόστιμο 150.000 ευρώ.

Η Αρχή εξέτασε καταγγελία πρώην πελάτη γυμναστηρίου, ο οποίος έλαβε SMS μία ημέρα πριν από την εφαρμογή του ΓΚΠΔ, με το οποίο του ζητήθηκε να δώσει τη συγκατάθεσή του για να ενημερώνεται από τον υπεύθυνο επεξεργασίας για προσφορές. Παρότι ο καταγγέλλων δεν συγκατατέθηκε στο SMS, ο υπεύθυνος επεξεργασίας συνέχισε να του στέλνει διαφημιστικά μηνύματα επικαλούμενος την εξαίρεση του άρθρου 11 παρ. 3 του ν. 3471/2006 για την αποστολή διαφημιστικών μηνυμάτων στους πελάτες του χωρίς τη συγκατάθεσή τους. Η Αρχή έκρινε ότι νομική βάση της επεξεργασίας των προσωπικών δεδομένων των πελατών (στους οποίους εστάλη το παραπάνω μήνυμα), για την αποστολή διαφημιστικών μηνυμάτων, αποτελεί η συγκατάθεσή τους βάσει του άρθρου 11 παρ. 1 του ν. 3471/2006 και όχι η βάση που προβλέπεται κατ’ εξαίρεση στο άρθρο 11 παρ. 3 του ιδίου νόμου.

Η Αρχή επέβαλε πρόστιμο 2.000 ευρώ σε υποψήφιο ευρωβουλευτή, για παραβίαση του άρθρου 11 του ν. 3471/206 λόγω αποστολής αζήτητης πολιτικής επικοινωνίας, μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου, χωρίς να συντρέχει καμία εκ των προϋποθέσεων νομιμότητας για την εν λόγω επεξεργασία. Συγκεκριμένα, ο καταγγελλόμενος συνέλεξε την ηλεκτρονική διεύθυνση της παραλήπτριας από το διαδίκτυο, χωρίς να έχει προϋπάρξει καμία επικοινωνία μαζί της.